Directeurs en lutte
Le débat actuel ne cesse de tourner autour de ce que les médias et analystes appellent « la politique du chiffre ».
Politique du chiffre dans les reconduites aux frontières.
La polémique est permanente. De multiples reportages nous ont montré le va-et-vient des Roumains qui reçoivent une prime de départ volontaire pour mieux revenir quelques mois plus tard avant d’être de nouveau « expulsés », comptant ainsi plusieurs fois dans les statistiques…
Politique du chiffre dans le domaine de l’insécurité.
Libération nous confirme ce que chacun pressentait, à savoir que la politique sécuritaire mise en place par Nicolas Sarkozy passe par des chiffres et des quotas.
Ainsi, apprend-on qu’à Châlons-en-Champagne, le « chef de l’unité de sécurité de proximité » détaillait les « objectifs chiffrés en matière de voie publique pour l’année 2009 ». Le capitaine de police y fixe des quotas à atteindre. « Chaque brigade de roulement de jour devra à minima procéder à 65 interpellations hors IPM (ivresse publique et manifeste) et délits routiers, à 10 interpellations de personnes faisant l’objet de fiches de recherches, établir 230 TA (timbres-amende) pour des infractions au code de la route hors stationnement et 75 TA pour comportement dangereux », etc. La brigade anti criminalité de Châlons-en-Champagne avait pour ordre de réaliser « 162 interpellations » et de retrouver 24 personnes recherchées.
Bref, l’essentiel étant de faire du chiffre en multipliant les élucidations « faciles » au détriment des enquêtes longues et pas toujours couronnées de succès.
Politique des quotas pour atteindre 30% de boursiers dans les grandes écoles.
Une politique qui peut paraître « juste » à première vue mais qui pose plus de problèmes qu’elle n’en résout.
Hakim El Karoui, normalien, président et fondateur du club du XXIe siècle, qui réunit les élites issues de la diversité souligne la complexité du débat et la nécessité d'agir en amont.
« Il faut aller vers plus de boursiers en grandes écoles, c’est une évidence.
Mais je ne suis pas favorable aux quotas. Si l’on veut 30 % d’élèves boursiers à HEC, l’ENA ou Polytechnique, avec la méthode des quotas, cela signifie de fait qu’il faut mettre en place un
concours parallèle.
Par exemple, Polytechnique garderait les 400 premiers reçus à son concours et irait chercher ensuite les boursiers dans les rangs suivants. Il y aurait donc un concours pour les riches et un pour
les pauvres, fondé en outre sur un critère assez fluctuant : celui des bourses. »
Politique du chiffre encore dans la Fonction Publique.
Nous n’avons cessé de dénoncer le non renouvellement d’un fonctionnaire sur deux qui n'est pas la meilleure façon de résorber le déficit public quand on sait que la gabegie en postes se situe essentiellement dans les collectivités territoriales.
L’Education nationale en est d’ailleurs la première victime avec des incidences parfois inattendues comme le rapporte le SE-Unsa 59.
« Le Ministre pourra toujours claironner que l’Académie du Nord/Pas de Calais gagnera 55 postes à la rentrée prochaine ; la réalité sur le terrain sera toute autre.
En effet, ces 55 postes devront compenser la perte des moyens de décharge des directeurs à 4 classes assurés par les PE2 lors de leur stage filé.
Les PE2 sont cette année près de 600 (392 pour le Nord, 210 pour le Pas de Calais) et occupent dans les écoles 150 postes (sur 1/4 de décharge). 150 - 55 = près de 100 postes que le 1er degré de l’Académie du Nord perdra à la rentrée 2010.
Où seront récupérés ces postes ?
Dans les écoles maternelles ou élémentaires ou dans les brigades de remplacement puisque le département ne compte quasiment plus de postes hors classes (ceux-ci ayant déjà été largement supprimés ces dernières années) ? »
On le voit, la politique menée dans le but de réduire le déficit public est davantage la traduction d’une idéologie libérale que le fruit d’une véritable réforme réfléchie et concertée.
C’est ce que déplore Jacques Marseille lorsqu’il déclare "Sarkozy n'a pas engagé les réformes structurelles"
Jacques Marseille avait salué le programme et l’élection de Nicolas Sarkozy et accompagné le besoin d’une rupture. Aujourd’hui, l’essayiste libéral regrette "le temps perdu" et "l’autosatisfaction".
Et lorsqu’on lui demande si « La suppression d’un poste de fonctionnaire sur deux va dans le bon sens », Jacques Marseille répond :
« C’est un slogan, ce n’est pas une réforme. Il fallait analyser chaque fonction, supprimer des services qui ne servent à rien, quitte à en créer d’autres. Il fallait revoir totalement notre système de formation, seul sésame pour retrouver une dynamique d’emploi. Ces actions n’ont pas été engagées et je crains qu’elles ne le soient pas avant 2012. »
Ce qui nous éloigne de notre statut car forcement gourmand en poste pour compenser notre décharge complète sans compter le poste de secrétaire. Bref la Seine coule toujours à Paris et nous on rame toujours dans nos écoles. Bonne année quand même.
Le ministère vient de faire connaître la répartition académique des 1620 postes créés dans le 1er degré (le SE 59 y fait référence).
Première remarque : le budget 2010 permettait 2182 créations de postes. Economie habituelle...
Seconde remarque : le chiffre communiqué ne tient pas compte de la suppression des 9182 enseignants stagiaires (décharges de direction, remplacement lors des stages de formation continue, compléments de temps partiels).
Cette année, le volume d'enseignement assuré par les PE2 représente l'équivalent de 3764 postes budgétaires. En fait de créations de postes, nous aurons droit à une diminution de moyens alors même que le nombre d'élèves supplémentaires à la prochaine rentrée est estimé à 5766 par le ministère.
On est donc dans la situation dénoncée par le SE 59 et Grégoire a raison lorsqu'il évoque l'effet d'annonce. Et malheureusement, le grand public n'ira pas analyser ce que cache cet effet d'annonce...
Dis donc, Froment, ça ne tournerait pas à l’obsession, ton truc ?
Moi, je veux bien entendre répéter à longueur de commentaires que :
- c’est fichu…
- il n’y a pas de sous…
- les caisses de l’état sont vides…
- il n’y a rien à espérer
- on n’aura jamais de statut avant l’an 3000
Tout cela est bel et beau, mais ne fait que consacrer l’idée d’un primat de l’économie sur le politique. Ce qui est faux…
On nous a seriné des années durant que le traité de Maastricht nous obligeait à une limitation de la dette. Cela était censé nous aider à accepter les nombreux sacrifices exigés. Crise financière aidant, on a gentiment oublié ces critères et le sens de rotation du globe terrestre ne s’en est pas inversé pour autant…
Plus près de nous, on apprend qu’en ces périodes de solde, notre bon gouvernement veut brader 50 des 94 millions de doses de vaccin anti-grippal. Il y a quand même bien eu une dépense, pour ces vaccins de quelques 879 millions d’euros. En gros, ça fait dans les 440 millions d’euros de gaspillés en vain… De quoi offrir un quart de décharge à chacun des 50 000 dirlos de ce doux pays.
Faut-il citer aussi la note plutôt salée de l’abaissement de la TVA pour les restaurateurs ? Plusieurs milliards d’euros…
Moralité : lorsqu’il y a une volonté politique, les sacro-saints dogmes de l’économie libérale sont vite remisés aux oubliettes…. Autant leur donner l’importance qu’ils méritent réellement
Thierry Fabre
Un statut coûterait forcément cher, comme le dit Grégoire. Et sans même évoquer la question d'un secrétariat, les décharges nécessitent un nombre considérable de créations de postes. Inenvisageable dans l'état actuel de nos finances.
Pouvais-tu imaginer, il ya quelques mois seulement, lors de la crise financière qui vient de nous toucher que tout d'un coup l' Etat mette en place un Plan de 360 milliards afin d'aider les banques pour garantir leurs crédits et renflouer leurs fonds propres.
A ce jour , l' Etat a déboursé près de 118 milliards sur ce plan . Tous les spécialistes s'accordent à dire, Cour des Comptes en tête que les sommes empruntés par l' Etat ne seront pas totalement remboursées à cause du décalage entre les taux du marché pour l' emprunt et le taux pratiqué aux banques pour le prêt par l' Etat.
Ce sont déjà plusieurs centaines de millions perdus par l' Etat. Une évaluation autour des 700 à 800 millions de perte semble correcte.
Donc avancer constamment l' argument de l' état de nos finances ne tient pas , et nous pourrions trouver bien d'autres exemples des gabégies des finances publiques .
Ma conclusion rejoint celle de T.Fabre :
lorsqu’il y a une volonté politique, les sacro-saints dogmes de l’économie libérale sont vite remisés aux oubliette
La décision de non-création d'un statut tient plus à une volonté politique qu' à une réalité comptable.
Nous y arriverons par conviction, lorsque le politique viendra enfin ou sous la pression de l' opinion publique au secours d'une Education nationale bien mal en point et qu' il faudra sauver comme les banques.
80% d'une classe d'âge, au niveau bac, finalement, n'était-ce pas aussi une "politique du chiffre" ? Et était-elle a priori idiote ? Je n'en suis pas certain, même si ce ne fut pas non plus une totale réussite...
Depuis la loi organique relative aux lois de finances, dans le fonctionnement de l'administration de l'Etat, on est passé d'une obligation de moyens à une obligation de résultats. Après tout, pourquoi pas... D'où la fixation d'objectifs chiffrés qui peuvent se comprendre, dès lors que ça ne devient pas n'importe quoi. Quand, dans notre projet d'école, on vise 100% de réussite des élèves au B2i, par exemple, c'est intéressant de voir si on a atteint l'objectif et si non, pourquoi; et dans ce cas comment faire mieux. Si, pour y arriver, on "file" le B2i à tous les élèves, quel que soit leur niveau, histoire que l'indicateur soit bien vert (pour tout un tas de raisons que l'on peut imaginer), là ça devient n'importe quoi. Idem avec les taux de maintiens (ou redoublements), etc.
Bref, si on appelle "politique du chiffre" le dévoiement (pervers) d'une politique par objectifs : OK. Sinon, on risque de jeter, à mon avis, le bébé avec l'eau du bain.
Les quotas. Pas toujours une bonne solution, mais toujours à de vrais problèmes. Mais que vaut-il mieux : une solution un peu bancale ou le statu quo, quand on n'a pas trouvé LA solution à un problème ? Vaste débat.
Une dernière chose concernant Marseille (Jacques). Attention aux cautions plus que douteuses. Certes il fut, il y a longtemps, plus proche du PC que de l'UDR. Ca ne suffit pas pour en faire aujourd'hui une caution valable à une critique de la politique sarkozyste. Il est devenu depuis belle lurette ultralibéral et pense que la politique de Sarko est trop molle. Avec lui, notre problème de statut serait vite réglé : nous deviendrions tous directeurs d'écoles... privés car pour lui, les missions régaliennes de l'Etat doivent se cantonner à la justice, la police et la défense. Une belle façon de faire mieux que Sarkozy et son "non remplacement d'un fonctionnaire sur deux partant à la retraite" !... Et en termes de "politique du chiffre" : imbattable !
Pas sûr que ce soit ce que veulent les habitués de ce blog.
En tout cas, très peu pour moi.
Pour finir, oui, le statut que nous souhaitons ne dépend que d'une chose : une volonté politique forte.
A nous d'essayer de trouver comment susciter cette volonté. Et quand on a dit cela, tout reste à faire. Souhaitons nous donc une bonne année 2010. C'est un bon début, sur cette longue route qui doit mener au statut !...
France, année 2025. Que ce fut dur ! Mais finalement, le lobbying de la droite libérale et de la gauche communautariste a payé. Désormais, les équipes de football de division d'honneur auront droit à un quota d'accès de 30 % à la sélection de l'équipe de France.
Il y a bien eu quelques protestations, ici et là. Mais le président de la République et ses ministres avaient bien rodé leur rhétorique, portés par plus de quinze ans de pratique quasi générale en haut lieu. Toute contestation de ce nouveau mode de sélection des joueurs était déclarée "profondément choquante".
Les joueurs de football de division d'honneur ne sont-ils pas aussi méritants que ceux de Ligue 1 ? Sont-ils moins capables de courir, moins dignes ? Non évidemment ! Alors pourquoi faudrait-il perpétuer cette pratique scandaleuse qui consiste à ne recruter les meilleurs que parmi les clubs de Ligue 1 ?
La France populaire, nourrie de jeux télévisés rassembleurs et de fast-food informatique numérique, applaudit en majorité. Après tout, les clubs de division d'honneur étant bien plus nombreux que les clubs de Ligue 1, pourquoi leur refuserait-on l'accès à la sélection nationale ? Les intellectuels français bien en vue et bien en cour se réjouissent, pour la plupart. Quel bonheur d'engranger, au travers de cette décision symbolique, les dividendes de quinze années de combat pour la justice !
Cela avait commencé dès 2010, lorsque le gouvernement et ses affidés avaient décrété que 30 % des étudiants boursiers devraient obligatoirement réussir les concours d'entrée aux grandes écoles, au grand dam du principe républicain d'égalité d'accès au concours (boursier ou non, Blanc ou Noir, fille ou garçon, les critères d'entrée sont les mêmes).
Beaucoup avaient alors protesté, osant jusqu'à suggérer qu'il s'agissait d'une solution antirépublicaine. De misérables pisse-froid, justement brocardés par Richard Descoing sur toutes les radios, s'étaient même permis de dénoncer une mesure démagogique et bon marché, qui cache derrière de grands mots un trivial souci d'économie. Il est moins coûteux d'établir des quotas pour les défavorisés dans les concours, que de lutter en amont contre les discriminations sociales par un encadrement scolaire plus ambitieux et un système renforcé de bourses.
Mais la révolution vers la justice a suivi son cours. Une fois réglé le sort de l'école républicaine, on s'est attaqué à d'autres domaines. En 2014, des pressions croissantes sur la Fédération française de football avaient conduit à diversifier le recrutement des sélectionnés de l'équipe de France à tous les clubs de Ligue 1, renonçant au favoritisme scandaleux qui voyait les grands clubs privilégiés par rapport aux petits. En 2019, ce fut le tour de la Ligue 2.
Désormais, l'équipe de France est plus juste et belle que jamais : avec 30 % de recrutés au niveau division d'honneur, quelle meilleure image de l'excellence du modèle français ? Que les grincheux prennent garde : gare à eux s'ils osent protester au cas où la France perde 12 à 0 contre le Brésil à la prochaine Coupe du monde ! Toute allusion à une baisse de niveau à cause des nouveaux quotas de sélection sera poursuivie devant les tribunaux comme "profondément choquante".
Sébastien Fath est historien, chercheur au CNRS (laboratoire Groupe sociétés religions laïcités), ancien élève de l'Ecole normale supérieure lettres et sciences humaines.